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康菲清污无期 监管部门只能“表示不满”

由康菲石油公司担任作业者、中海油拥有51%权益的渤海蓬莱油田自6月中上旬发生两次溢油事故以来，至今仍未完成油污清理工作。

昨天，康菲公司方面对《第一财经》 表示，由于天气原因和溢油总量超过预期，国家海洋局要求“于8月7日前完成海底油污清理工作，并于8月10日前向北海分局提交清理回收效果评估报告”的指令不能按其变化会牵涉到下游供电、、玻璃等诸多工业产业期执行。

此外，康菲公司表示，由于海底的油基泥浆总量和总溢油量数据计算需要进一步核实，原本定于8月7日晚公布的更新的溢油量数据，将推迟发布。

多位法律界人士则对本报表示，渔民对康菲并清除油箱内残渣和中海油提出经济赔偿目前存在诸多困难，而相关部门则应该以“重大环境污染事故罪”，追究康菲公司和中海油包括刑事在内的法律。

国家海洋局北海分局7月31日下发通知要求，康菲公司应于8月7日前完成海底油污清理工作，8月10日前向北海分局提交清理回收效果的评估报告。随后，国家海洋局北海分局还表示，康菲公司如果不能按期完成清理油污的工作，要给社会公众和政府一个合理的解释。

昨天，康菲中国企业传播和社会总监薛东明对本报表示，受台风“梅花”影响，为了人员安全，潜水清理工作于8月6日暂停，目前仍未恢复清理，因此国家海洋局规定的完成油污清理的时间不得不被延误。

此外，薛东明说，此前预计的蓬莱油田C平台井涌事故所溢出的油基泥浆总量已经于8月3日完成清理，但新发现的油基泥浆量目前还未清理完毕，等待台风过后，在天气允许的情况下，康菲公司将加大清理力度，但是暂无法估计完成清理的时间。

在康菲公司油污清理工作进展缓慢的情况下，国家海洋局对其再次表达了不满。国家海洋局北海分局8月5日指出，到目前为止，康菲公司对溢油应急工作采取的只是一些临时性措施；在完成国家海洋局提出的“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”要求上没有兑现承诺，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。

然而，除了下达通知、表示不满，国家海洋局对康菲公司的处罚手段却十分有限。中国环境科学学会环境法分会会员戴仁辉律师表示，我国在海洋污染处罚方面的法律条例十分缺乏，国家海洋局除了下发通知、责令其进一步执行相关要求外，几乎没有其他更有效的啤酒箱方式去督促康菲公司执行相关要求。

而打算向康菲和中海油提起公益诉讼的环保组织也面临着诸多难题。“自然之友”公众参与议题负责人常成告诉本报，环保组织提起生态公益诉讼在我国缺乏椅子模具法律支持，而且提起公益诉讼还存在举证困难的问题；此外，类似的公益诉讼还面临立案难的困境，一些地方法院往往不予立案。

中华全国律师协会环境与资源法委员会委员魏汝久向本报表示，根据《刑法》第六章第六节，中海油和康菲公司自攻钉已构成了重大环境污染事故罪，应该启动刑事诉讼。魏汝久说，溢油事件的发生不是自然现象，肯定是由于避免其在空气中和水氧化产生腐蚀石油开采作业者的相关行为或者不作为而导致的，企业具有重大过失。

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